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泉州市南安市專利獎勵政策

來源:本站  作者:管理員  發布日期:2012-11-23  瀏覽次數:2372

中共南安市委 南安市人民政府關于進一步增強自主創新能力的實施意見 

文章來源: 辦公室    發布時間: 2011年12月5日 
 
各鄉鎮(街道)黨委(黨工委)、人民政府(辦事處),雪峰開發區黨工委、管委會,市直各單位:
 
    為全面貫徹黨的十七屆五中全會精神,落實“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展方針,進一步 優化自主創新環境,增強自主創新能力,加快南安現代創業創新型經濟強市建設,根據《中共泉州市委泉州市人民政府關于進一步鼓勵企業自主創新的若干意見》(泉委〔2011〕1號)和《中共南安市委 南安市人民政府關于印發〈南安市開展“創新發展系列年”活動及2011年“創新發展行動年”活動實施方案〉的通知》(南委〔2011〕35號)要求,制定如下實施意見。
 
一、指導思想
 
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,切實把科學技術擺在第一生產力的戰略地位,認真按照“創新發展系列年”活動的總體要求,建立健全激勵創新體制機制,完善區域創新體系,培育壯大創新型人才隊伍,進一步強化企業創新主體地位,推動各類創新要素向企業集聚,全面提高自主創新能力,為加快轉變發展方式,推進科學發展,建設現代創業創新型經濟強市提供有力支撐。
 
二、總體目標
 
    圍繞建設創新型城市,經過不懈努力,到2015年力爭實現以下目標:
 
    1.科技投入明顯增長。逐步增加本級科學技術支出占本級財政一般預算支出的比重,引導企業增加科技開發投入,實現全市科學技術支出、企業研究與開發經費投入的持續快速增長。2015年,本級科學技術支出占本級財政一般預算支出比重達2.5%以上,研究與試驗發展經費支出(R&D)占地區生產總值比重達2.2%,達到泉州市平均水平以上。
 
    2.創新人才隊伍不斷壯大。圍繞增強自主創新能力,積極創建創新型城市,努力造就一批高水平的創新型人才。到2015年,引進培養一批創業創新人才,建成20個左右產業人才高地,其中力爭10個入選“泉州市產業人才高地”, 培育20名左右領軍人才 。
 
    3.企業創新主體地位更加突出。到2015年,新增15個省、泉州市級行業(企業)技術開發中心、10個工程技術研究中心、25家高新技術企業、10家泉州市級以上創新型(試點)企業、5個泉州市級以上產業技術創新戰略聯盟,企業成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。
 
    4.創新平臺建設更加完善。科技公共服務平臺、技術創新研發平臺、科技合作交流平臺和科技人才支撐平臺等四大科技創新服務平臺體系基本健全,形成以創新型企業為主體、產學研緊密協作的城市創新網絡。
 
    5.高新技術產業規模不斷壯大。應用高新技術和先進適用技術改造提升石材陶瓷、水暖廚衛、鞋服輕紡等優勢產業。結合區域發展的實際需求,整合資源,建設一批對南安區域經濟發展具有重要支撐作用的特色產業基地。加快發展光電信息、裝備制造等高新技術產業,光電信息產業集群和基地建設形成規模化效應。2015年,全市高新技術產業增加值占GDP的比重力爭達12.5%以上。
 
    6.知識產權創造、運用、管理和保護能力進一步提升。實施知識產權強市工程,基本建立與南安經濟社會發展相適應的知識產權工作體系和工作機制。2015年,每十萬人年專利申請量達142件,專利結構進一步優化,新增各級知識產權試點、示范和優勢企業15家以上,注冊商標總量達20000件,版權自愿登記數量、集成電路布圖設計登記量有新的突破。
 
三、主要措施
 
(一)加強農業科技創新,推進農業現代化進程
 
    7.加速現代農業科技成果轉化。以促進特色農業產業科技進步為重點,加強新品種選育、加快良種繁育,培育壯大糧食、畜牧、水果、花卉(苗木)、水產品、茶葉、蔬菜(食用菌)、食用茶油、農產品加工等特色農業基地,培育發展具有地方特色、技術含量高的優勢農產品加工企業,重點扶持農業“五新”推廣項目及示范基地,促進現代農業科技成果轉化和農業產業化。
 
    8.進一步完善農村科技服務體系。積極培育新型農村科技服務機構,扶持對農業產業化和農村發展具有較大帶動作用的龍頭企業。加快推進農村科技信息化,逐步完善市、鄉(鎮)、村三級信息網絡服務體系。建立一支科技特派員隊伍,對列入各級科技特派員創業服務示范基地、農村信息化示范基地、農村科技專業合作社的,給予優先安排本級科技立項。
 
    9.加大科技培訓力度。發揮東田鎮省級農村實用人才服務站、康美鎮蘭田村新農民培訓學校等培訓平臺的作用,綜合運用現場培訓、遠程培訓等方式,培養新型農民。加強以農村實用人才為主的農村科技人才隊伍建設。對開展農村勞動力技能培訓的,給予一定的補助資金。
 
(二)強化企業創新主體地位,提升自主創新能力
 
    10.引導企業加大技術創新投入。以科技計劃為導向,發揮科技創新對企業發展的推動作用,加大對企業研發活動、優秀專利產業化項目的支持力度。企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用,按照國家有關規定享受相關稅收優惠政策。
 
    11.鼓勵支持企業建立研發機構。鼓勵有條件的企業獨立或聯合高校、科研機構共建企業研發機構,提高企業的自主研發能力,提高企業對引進技術的消化、吸收和再創新能力,提高企業科技成果產業化能力。鼓勵國內外科研機構或高等院校在我市設立各類科研機構,使之成為產業核心技術和共性技術研發的重要平臺。對經認定的國家級、省級和泉州市級工程技術研究中心、行業(企業)技術開發中心,分別給予扶持資金50萬元、20萬元、10萬元;對同一企業獲得不同級別認定的,就高不重復獎勵。
 
    12.扶持創新型企業發展。增強對企業創新的引導,集合科技政策、創新服務平臺、創新型人才、科技項目等資源,培育一批國家、省、泉州市創新型企業,對獲得“國家創新型企業”、“福建省創新型企業”“泉州市創新型企業”稱號的企業,分別給予扶持資金50萬元、20萬元、10萬元;對同一企業獲得不同級別認定的,就高不重復扶持。
 
    13.促進高新技術產業發展。鼓勵高新技術項目招商引資和高新技術企業總部遷入我市。積極扶持現有高新技術企業發展成為國家火炬計劃重點高新技術企業,對被確認為高新技術企業或國家火炬計劃重點高新技術企業的,給予扶持資金20萬元,同一企業只給予獎勵一次。
 
    14.加強產業核心技術攻關。圍繞我市產業轉型升級,組織實施一批市場競爭力強、發展關聯效應大、支撐產業升級作用顯著的重大科技攻關項目,切實解決產業發展中的技術瓶頸和技術難題。鼓勵企業開展成果和新產品鑒定,對技術水平達到國際水平、國內領先和國內先進的企業,分別給予獎勵10萬元、7萬元和5萬元。對獲得省級優秀新產品特等獎、一等獎、二等獎、三等獎的研制單位,分別給予獎勵20萬元、10萬元、5萬元、3萬元。對獲得國家級、省級重點新產品的企業,按獲得認定的每項產品分別給予獎勵5萬元、3萬元;對同一產品獲得不同級別認定的,就高不重復獎勵。
 
    15.加快企業信息化建設。實施企業“兩化”融合示范工程,大力應用信息技術改造、提升傳統產業,推動信息技術在企業研發、生產、銷售和管理中的應用,重點推廣應用ERP、PLM、SCM、CRM等集成應用系統,對信息化建設成效顯著、示范帶動明顯的企業給予資金補助。積極發展電子商務,重點推廣B2B(企業對企業)、B2C(企業對消費者)等電子商務平臺的應用,提高企業電子商務水平。本級科技經費優先支持工業設計和企業信息化服務機構的研發項目。
 
    16、進一步推進科技交流與合作。實施科技人員服務企業專項,充分利用“6·18”成果,積極搭建“產學研”合作平臺。鼓勵企業加強與高等院校、科研院所在項目研發、成果轉化、人才培養等方面的合作,支持建立以科技型龍頭企業為主體、以高等院校和科研機構為依托的產業技術創新戰略聯盟,共同創建重點實驗室、研究所等創新合作平臺,聯合實施行業關鍵技術攻關項目。對加入國家級、省級、泉州市級產業技術創新戰略聯盟的企業,給予優先安排科技立項;對高等院校、科研機構向企業轉移技術和技術開發項目所得,按照有關稅收政策規定給予企業所得稅優惠。加強對外科技交流合作,鼓勵企業“走出去”,充分利用各級各類科技招商、技術交易活動、引進先進技術和高層次人才。
 
(三)實施知識產權戰略,提高企業核心競爭力
 
    17.建立健全知識產權工作體系。認真執行《南安市人民政府關于貫徹國家知識產權戰略綱要的實施意見》,積極實施福建省知識產權強縣工程,配合泉州市知識產權局做好泉州市國家知識產權示范城市創建工作,不斷完善知識產權管理和服務體系,全面提升知識產權工作水平。建立健全以專利、商標、版權、商業秘密為主要內容的知識產權工作體系。
 
    18.積極實施知識產權戰略。推進以企業為主體的知識產權制度建設,提高企業的知識產權創造、運用、管理和保護的整體水平。將本市知識產權發展專項資金納入年度財政預算,并逐步提高專項資金額度。用好知識產權發展專項資金,對符合我市產業發展方向、市場前景好、技術含量高的專利技術的實施與產業化以項目立項的方式給予資金扶持。加快推進專利試點示范企業創建工作,培育和發展一批具有知識產權優勢的企業。對被列入國家、省、泉州市知識產權試點、示范和優勢企業的,分別給予獎勵20萬元、10萬元、5萬元;對同一企業獲得同級別不同稱號的,只給予獎勵一次;對同一企業獲得不同級別認定的,就高不重復獎勵。對獲得“福建省知識產權試點學校”稱號的中、小學,分別給予獎勵5萬元、3萬元。鼓勵發明創造,對獲得國家知識產權局授權的發明專利獎勵3萬元,實用新型專利獎勵0.5萬元,同一專利權人、同一年度實用新型專利獎勵不超過10萬元;對獲得境外國家(地區)發明專利授權的,給予獎勵5萬元,同一發明專利獲得多個國家(地區)授權的,獎勵不超過20萬元。
 
    19.積極實施技術標準戰略。鼓勵和支持企業、行業協會積極參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制修訂工作。對成為國際標準第一起草單位或企業標準直接提升為國際標準的企業給予獎勵;對成為國家標準、行業標準、地方標準制修訂主導單位(含第一起草單位),分別給予一定的專項補助。大力實施標準提升工程,鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準組織生產,促進企業核心技術和專利技術向標準轉化。
 
    20.積極實施品牌戰略。著眼于自主品牌創新,完善有利于企業品牌培育發展的政策環境和市場環境,引導、支持企業積極開展自主品牌經營,打造更多具有自主知識產權和國際競爭力的知名品牌。對獲得“中國名牌產品”、“中國馳名商標”等國家級或省級名牌稱號的企業給予獎勵。
 
(四)加強創新載體平臺建設,提高科技創新服務水平
 
    21.加快科技創新服務平臺建設。結合我市科技重大專項計劃,建設由政府、企業、行業組織和社會力量等多元投入、共同參與、面向社會、資源共享的科技創新服務平臺體系。整合優化我市科技資源,著力建設科技公共服務平臺、技術創新研發平臺、科技合作交流平臺和科技人才支撐平臺等四大平臺。
 
    22.推動科技園區和科技企業孵化基地的建設。加快推進泉州(南安)光電信息產業基地、福建省工業設計與創意產業(南安)基地等科技園區建設,大力支持高等院校、科研院所和科技型企業進入園區設立研發機構,匯聚創新要素,推動高新技術產業發展。加快建設國家大學科技園福建分園(高新技術企業孵化器),增強生產力促進中心服務功能。
 
(五)加強人才隊伍建設,為自主創新提供智力支持
 
    23.大力引進高層次創新人才。圍繞我市產業轉型升級和重大項目建設,實施柔性人才引進政策,堅持“不求所有,但求所用”的人才理念,依托市人事人才公共服務中心和博士后科研工作管理站,注重智力引進和管理引進,做好高層次創業創新人才引進工作。對符合《福建省引進高層次創業創新人才暫行辦法》、《泉州市引進高層次創業創新人才若干規定》等文件規定條件的引進人才,積極推薦參評省、泉州市創業創新人才、領軍人才、海西英才,享受省、泉州市有關政策待遇。
 
    24.健全完善人才激勵機制。認真貫徹落實中央、省、泉州市關于進一步加強人才工作的精神,認真執行《南安市中長期人才規劃綱要(2010-2020年)》、《南安市關于引進高層次創業創新人才若干規定》和《南安市產業人才高地和領軍人才隊伍建設意見》等文件,進一步改善科技人才創業創新的政策環境。加大科技創新獎勵力度,重獎有突出貢獻的科技人員,對被省政府評定為海西創業英才的,除享受省、泉州市有關政策待遇,本級財政也給予一定的配套經費支持。鼓勵采用技術創新獎勵、技術折股、技術參股等技術要素參與分配的激勵形式和方法,提高技術人員創新的積極性。
 
    25.加強創新人才培訓工作。鼓勵各類培訓機構參與創新人才培訓,對培養產業發展急需緊缺人才的培訓費用,由政府、企業(單位)、培訓對象共同承擔。支持企業培養和引進創新人才,引導企業為引進的人才繼續教育創造必要條件。鼓勵企業與高等院校、中等職業技術學校合作建立學生實習、見習、實訓基地,吸引優秀創新人才到企業從事科技創新工作,努力建立一支具有較強自主創新能力,較高學術技術水平的創新人才隊伍。
 
(六)深化南臺科技交流,提高南臺科技合作水平
 
    26.積極搭建南臺科技交流合作平臺。加快泉臺光電技術研發中心的建設,支持南臺科技交流,增強企業對臺技術的引進、消化、吸收和再創新能力;圍繞我市主導產業和新興產業,大力引進臺灣先進制造業、現代服務業和高優農業,實現南安主導產業和創新型產業與臺灣地區高新技術有效對接,推進南臺科技合作。
 
    27.擴大南臺人才交流合作。加快南臺人才交流服務中心的建設,鼓勵我市院校與臺灣院校合作辦學,鼓勵臺灣科技、教育等領域的人才帶項目、帶資金、帶技術到我市創業,鼓勵南臺科研機構、企業共同建立技術創新聯盟、科技產業聯盟、科技合作基地,建設南臺科技研發、教育培訓、人才交流、技術成果轉化基地。
 
(七)拓寬資金來源渠道,促進企業自主創新能力建設
 
    28.加大財政科技投入。落實好中央、省、泉州市有關增加科技投入的各項規定,把各項鼓勵創新的專項經費列入年度財政預算,不斷加大對科技創新的投入力度,切實做到財政科技支出的增長幅度高于經常性財政收入的增長幅度,確保財政科技支出逐年穩步增長。
 
    29.加強對企業自主創新的金融支持。大力鼓勵各類金融機構加大對創新型企業的信貸支持力度,特別要為納入國家、省和泉州市立項的高新技術項目提供信貸支持。
 
    30.設立創業投資引導資金。要設立創業投資引導專項資金,積極引導各類資本投向高新技術與戰略性新興產業。拓寬創業風險投渠道,大力吸引國內外創業投資機構來我市投資。
 
    31.大力發展科技擔保事業。加快完善信用擔保體系,發展融資性擔保市場,鼓勵社會各類組織或個人創辦信用擔保機構和創業風險投資機構,積極為科技項目和企業提供擔保服務。
 
(八)進一步優化自主創新環境,為建設創新型城市提供保障
 
    32.切實加強領導。高度重視企業自主創新工作,強化創新意識、責任意識,切實把推動企業自主創新擺上重要位置,加強組織領導,發揮市科技工作領導小組的職能作用,認真做好規劃指導工作,全面協調整合各類創新資源,及時研究解決科技創新中的重大問題,推進我市科技進步。各部門、各單位要加強協作,密切配合,合力搭建服務平臺,圍繞進一步增強自主創新能力做好相關服務工作,推進各項工作落實到位。充分發揮各民主黨派和工商聯、工會、共青團、婦聯、科協等人民團體、群團組織的職能優勢,積極開展增強自主創新能力的相關工作。
 
    33.落實自主創新責任。進一步建立健全科技進步與推進企業創新目標責任制,明確目標任務,建立健全考核體系和獎懲機制,加強督促檢查,落實好泉州市關于企業自主創新的倒逼機制,對研發投入占銷售收入的比重少于3%的企業,不得推薦參與各級創新型企業評選;研發投入占銷售收入的比重少于2%的企業,不得作為市級重點企業,不得作為重點上市后備企業。
 
    34.落實有關優惠政策。切實貫徹落實中央、省、泉州市出臺的促進自主創新的優惠政策,特別是在政府采購、成果轉化、科技獎勵、稅收激勵、民營科技等方面的政策措施,并依法制定和實施相關的配套措施。
 
    35.加大科技獎獎勵力度。對獲得國家科技獎(中國專利獎)、省科技獎一等獎、省專利獎特等獎的單位或個人,給予獎勵50萬元;對獲得省科技獎二等獎、省專利獎一等獎的單位或個人,給予獎勵20萬元;對獲得省科技獎三等獎、省專利獎二等獎的單位或個人,給予獎勵10萬元。對獲得南安市科技創業獎的單位,給予獎勵20萬元;對獲得南安市科技進步獎一等獎、二等獎、三等獎的項目,分別給予獎勵8萬元、5萬元、2萬元;對獲得南安市專利獎金獎、銀獎、優秀獎的專利權人,分別給予獎勵8萬元、5萬元、2萬元。
 
    36.營造自主創新氛圍。要深入宣傳推進企業自主創新的重大意義,廣泛推介各級鼓勵企業自主創新的政策措施;宣傳部門和新聞單位要圍繞增強自主創新能力,加大科普宣傳和實用技術推廣力度,營造全社會共同關注、共同參與自主創新的良好氛圍。要積極培育創新文化,廣泛開展科技人員學術交流、青少年發明創造、技術工人與農民技能競賽等創新實踐活動,鼓勵一切有利于社會進步的創造活動。
 
四、附則
 
    37.本實施意見由南安市科技局負責解釋。
 
    38.本實施意見自公布之日起執行,至2013年12月31日結束。2011年1月1日以來的獎勵標準按本實施意見執行。此前我市出臺的其他規范性文件的相關條款與本實施意見不一致的,按本實施意見執行。
 
 
 
      中共南安市委 
 
      南安市人民政府
 
                                                    2011年11年11日

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